为了有效镇压起义,中平五年公元188年三月,汉灵帝接受太常刘焉的建议,将部分刺史改为州牧,由宗室⛒🙴或重臣担任,让其拥有地方军、政之权,以便加强地方政权的实力,更易控制地方,有效进剿黄巾残部,但是汉灵帝不知道的是,刘焉早已经被情报组收买,此次上书建议,只不过是王🚀🐐⚫、李二人为了更快推进三国乱世所下的一盘大棋。