“不错。”帝尧道，“你道大荒间各部落为何彼此攻伐不断？一则元素系不同，二则各部落各自为政，为了彼此部落的利益互相攻讦，黄帝虽是共主，却也无法干涉每一个部落的内政。于是黄帝便设置了一个大荒体制，九州！”
“九州？”姚重华沉思道，“九州确实是古制，据说黄帝将大荒划分为九州，每州包含若干部落，但却将这些部落拆分，每州都由联盟派出一位州牧主管本州事宜。不过这四百年来并未推行，时间久了，仿佛并未有多少人知晓。”
帝尧点点头：“不错，九州古制的核心便是在于联盟派遣官员管理各地，而非由各部落自行管理。按黄帝设定的体制，将大荒划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，整个大荒共分九州。州有州牧，师有师卿，都有都使，邑有邑丞，里、朋各有其长，各级官员由帝丘派遣管理。如此一来，等于帝丘将各部落分割控制，行驶日常政务，还有哪个部落会彼此冲突？”
姚重华长吸一口气，惊道：“这倒真是个奇妙的构想，当真可以消弭大荒部落间的冲突。不过如此一来，各部落被分解，只怕没有任何一个部落愿意拱手将自己交付于他人管理。”
“是啊！”帝尧叹道，“正是如此，九州古制才没有能够施行。放勋不才，正是想推行九州，才不惜发动尧战二十年，整合大荒。”
姚重华奇道：“尧战与九州又有什么关系？”
“嘿！”帝尧苦笑，“你还不知，黄帝划野分疆，设定九州之时，其中淮水以南，划分成了两个州，荆州和扬州。你也知道，淮水以南被三苗占据，不服王化，屡屡挑起事端。莫说让他们分成两州，有炎黄派出官员管辖，便是让他们每年朝奉，也是艰难无比啊！除了军事征服，老夫还有什么手段能让他们归顺炎黄？”
“九州？”姚重华沉思道，“九州确实是古制，据说黄帝将大荒划分为九州，每州包含若干部落，但却将这些部落拆分，每州都由联盟派出一位州牧主管本州事宜。不过这四百年来并未推行，时间久了，仿佛并未有多少人知晓。”
帝尧点点头：“不错，九州古制的核心便是在于联盟派遣官员管理各地，而非由各部落自行管理。按黄帝设定的体制，将大荒划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，整个大荒共分九州。州有州牧，师有师卿，都有都使，邑有邑丞，里、朋各有其长，各级官员由帝丘派遣管理。如此一来，等于帝丘将各部落分割控制，行驶日常政务，还有哪个部落会彼此冲突？”
姚重华长吸一口气，惊道：“这倒真是个奇妙的构想，当真可以消弭大荒部落间的冲突。不过如此一来，各部落被分解，只怕没有任何一个部落愿意拱手将自己交付于他人管理。”
“是啊！”帝尧叹道，“正是如此，九州古制才没有能够施行。放勋不才，正是想推行九州，才不惜发动尧战二十年，整合大荒。”
姚重华奇道：“尧战与九州又有什么关系？”
“嘿！”帝尧苦笑，“你还不知，黄帝划野分疆，设定九州之时，其中淮水以南，划分成了两个州，荆州和扬州。你也知道，淮水以南被三苗占据，不服王化，屡屡挑起事端。莫说让他们分成两州，有炎黄派出官员管辖，便是让他们每年朝奉，也是艰难无比啊！除了军事征服，老夫还有什么手段能让他们归顺炎黄？”